Nijmegen erforscht digitale Nachweise für bessere kommunale Dienstleistungen

Die Kommune als Quelle von Nachweisen

Von der Geburt bis zum Tod dokumentieren Kommunen Lebensereignisse, Rechte und Entscheidungen. Dazu gehören Geburtsurkunden, Angaben zur Wohnadresse und Genehmigungen, etwa für einen Verkaufsstand oder eine Veranstaltung.

Hinter jedem Dokument stehen kommunale Daten und Regeln darüber, wer was nachweisen darf. Damit sind Kommunen eine wichtige Quelle für digitale Nachweise, die Einwohner und Unternehmen in einer Wallet empfangen und teilen können.

Eine Standplatzgenehmigung als Testfall

Bei der Untersuchung dieser Möglichkeiten betrachteten Nijmegen und Ver.iD Anhang VI der eIDAS-Verordnung. Er nennt unter anderem Anschrift, Familienstand, Familienzusammensetzung, Vertretungsbefugnisse und unter Punkt 10 öffentliche Genehmigungen und Lizenzen. Die Mitgliedstaaten müssen ermöglichen, dass qualifizierte Vertrauensdiensteanbieter diese Angaben aus authentischen öffentlichen Quellen auf Wunsch des Nutzers elektronisch überprüfen können.

Nijmegen und Ver.iD untersuchten daher die Ausstellung von Genehmigungen, mit einer Standplatzgenehmigung als konkretem Testfall.

Ein Händler wird an seinem Verkaufsstand kontrolliert. Er muss nachweisen können, dass seine Genehmigung für diesen Ort und diesen Zeitpunkt gilt. Im Versuch untersuchen sie, wie er diese Angaben aus seiner Wallet teilen kann, ohne zunächst nach einem separaten Dokument suchen zu müssen.

Anhang VI der eIDAS-Verordnung, Punkt 10 (Niederländisch, Seite 55)

Gemeinsame Regeln innerhalb von Common Ground erarbeiten

Für diese Erprobung muss klar sein, welche Daten der Nachweis enthält, wer ihn erhalten und vorlegen darf und wie er überprüft wird. Diese Fragen stellen sich auch in anderen Kommunen. Wenn Kommunen sie gemeinsam untersuchen, können sie Erfahrungen teilen und auf gemeinsamen Regeln aufbauen. Das passt zu Common Ground, wo Kommunen zusammen an wiederverwendbaren Lösungen für ihre Informationssysteme arbeiten.

Die Common Ground-Fieldlabs boten den Rahmen, um das Genehmigungsbeispiel weiter auszuarbeiten. Nijmegen brachte den kommunalen Anwendungsfall und die Quellen ein; Ver.iD arbeitete am Regelbuch, an der Ausstellungsanbindung und an den Wallet-Erprobungen mit. Ziel war es, mit einer Demo und einem frühen Regelbuchentwurf praktische Erfahrungen zu sammeln.

Ein Regelbuch beschreibt, was ein Nachweis bedeutet, welche Daten er enthält und welche Regeln für Ausstellung, Nutzung und Widerruf gelten. Bei der Genehmigung wurde auch besprochen, wie jemand im Namen eines Unternehmens handelt. Der Vergleich der Regeln mit einem funktionierenden Beispiel machte Gestaltungsfragen konkret und diskutierbar.

Die Erprobungen von Januar bis September

In aufeinanderfolgenden Erprobungen in den Fieldlabs arbeiteten Nijmegen und Ver.iD an den Demos, der Benutzererfahrung und den Regeln für die Nachweise. Im Jahr 2026 unternahmen sie die folgenden Schritte.

1. Januar 2026

   Eine Genehmigung in Yivi

   Ein erster technischer Aufbau und eine Demonstration einer Standplatzgenehmigung im Yivi-Demosystem.

2. März 2026

   Erprobung mit NL Wallet

   Tests mit NL Wallet, Ausstellung eines ersten Demo-Nachweises und Weiterentwicklung der Benutzererfahrung.

3. Mai 2026

   Ein erster Regelbuchentwurf

   Nijmegen und Ver.iD haben gemeinsam eine erste Fassung des Regelbuchs für Genehmigungen verfasst. Das Dokument ist weiterhin ein Entwurf und wurde noch nicht in Produktion genommen.

4. September 2026

   Auch Betreuung und Vollmacht

   Ein weiteres Beispiel für Vermögensbetreuung und Bevollmächtigung entwickelt. Auch dabei stellt sich die Frage, wer im Namen einer anderen Person handeln darf.

Die Zwischenergebnisse teilen

Aus den Erprobungen sind Demos und Regelbuchentwürfe hervorgegangen, die eine Grundlage für weitere Experimente bilden.

Am 22. September 2026 stellten Nijmegen und Ver.iD ihre bis dahin erzielten Ergebnisse beim ECP-Symposium zum European Business Wallet vor. Bei UNFOLD #5 am 7. und 8. Oktober 2026 in Nijmegen werden sie ihre Zwischenergebnisse präsentieren.

ECP-Symposium, 22. September 2026

UNFOLD #5, 7. und 8. Oktober 2026

Gemeinsam weiter experimentieren

In der kommenden Zeit wollen Nijmegen und Ver.iD die Demos weiter erproben und die Regelbuchentwürfe präzisieren. Dabei untersuchen sie, welche Teile für andere kommunale Nachweise und Lebensereignisse nutzbar sind.

Die Erfahrungen mit der Standplatzgenehmigung bilden damit einen Ausgangspunkt für weitere Versuche. Für Nijmegen und Ver.iD bleiben die Bedürfnisse der Einwohner maßgeblich: einen Antrag stellen, Daten teilen oder die eigene Situation nachweisen soll dadurch einfacher werden.